幸运五分快3山東能源黨委下發《決定》要求做到“十個嚴把十個一律” -棗莊礦業

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          山東能源黨委下發《決定》要求做到“十個嚴把十個一律”
          發布時間:2020-02-22 文章來源: 作者: 浏覽:

           

          為認真貫徹上級系列安全部署要求,全面落實省政府安委會會議精神,切實做好當前和今後一個時期安全生産,全面提升安全治理能力和治理水平,在現有制度規定和工作措施的基礎上,山東能源集團黨委于2月20日下發《決定》,要求進一步強化安全生産,采取“十個嚴把十個一律”斷然舉措。

          01嚴把安全發展認識關,凡是安全政治站位不高、踐行安全發展理念不到位的領導幹部,一律組織調整

          各級組織和領導幹部要從講政治的高度,認真學習領會習近平總書記關于安全工作的一系列重要論述,以更高站位對标審視、以深刻警示反躬自省,堅決做到不猶豫、不含糊、不動搖,自覺把抓好安全生産作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗,堅決貫徹省委省政府工作要求,更加樹牢“生命至上、安全第一”思想,更加樹牢正确的發展觀、政績觀,強化“不抓安全是失職、抓不好安全是渎職”的責任意識,強化“企業不消滅事故、事故就消滅企業”的憂患意識,強化問題導向、目标導向、結果導向,敬畏生命、敬畏法紀、敬畏監管,真正把安全擺在“四個一切”突出位置,守好底線、不越紅線,全面築牢安全發展的思想防線。

          02嚴把體制機制建設關,凡是安全體制不匹配、工作機制不完善、管理制度不健全的礦井,一律停産理順。

          進一步明晰和落實三級安全責任體系,擰緊一級抓一級、一級保一級責任鍊條。能源集團作為戰略管控主體,突出做好對二級企業安全生産服務、協調、指導、監督工作;二級企業作為安全管理責任主體,全面抓好本單位的安全生産管理和監督工作;各礦(廠)生産經營單位作為安全生産責任主體,對本礦(廠)安全生産全面負責。嚴格落實以主要領導為第一責任者的行政責任體系、以技術負責人為核心的技術責任體系、以黨工團組織為保障的群防群治責任體系、以安監隊伍為主體的監督責任體系,全面壓緊壓實安全責任。對照《山東煤礦安全生産責任清單》明責、知責、履責,盡職照單免責,失職照單問責。徹底理順與改革改制礦井産權關系、管理關系和安全責任,堅決把該管的管好管到位,不該管的徹底理順理清關系。按照法律法規和上級規定,對現有安全管理制度進行再梳理,重點檢查制度建設是否符合安全生産法和上級安全工作規定、是否符合高危行業的管理規定,凡是制度不完善的一律不準作業。

          03嚴把制度落實落地關,凡是流于形式、執行不到位的單位和個人,一律倒查追責。

          進一步增強敬畏規章、敬畏制度意識,集中開展“學法規、抓落實、強管理”活動,抓住“關鍵少數”,帶動“絕大多數”,引導各級組織和廣大幹部職工自覺遵法守規,提高運用法治思維解決安全問題的意識和能力。嚴格依法合規生産,集中開展按核定能力組織生産專項督查和“五假五超三瞞三不”專項清查,嚴厲整治失信行為。優化監督考核機制,旗幟鮮明向有令不行、有禁不止、違章指揮、違章作業宣戰,嚴肅查處不落實、假落實、搞變通、打折扣等問題,解決現場作業無章可循、有章不循問題。對頂風而上、違反制度規定的,一律進行嚴肅處理。

          04嚴把風險評估預控關,凡是未經安全評估、安全确認的礦井和頭面,一律停産整頓。

          嚴格落實“專家查隐患、單位抓整改、安監抓監督”工作機制,全面開展拉網式安全“大督查、大排查、大整治”專項行動,做到煤與非煤、井下與地面、各個專業、各個環節全覆蓋,重點檢查制度是否健全、職責是否明确、投入是否落實、培訓是否到位,檢查生産系統是否完善、安全生産标準化建設是否達标,重大風險辨識及隐患排查治理是否落實到位,設備、設施是否具備安全生産條件,應急預案和應急管理措施是否完善。對照“三限三強”要求,立即開展一次沖擊地壓防治專項檢查,做到“雙查雙督雙落實”。對省内衰老礦井進行全面風險評估,不能保證安全生産的堅決關停,需持續生産的必須做好安全生産預案。對列入今年去産能計劃的5對礦井,立即開展關井準備;對災害程度重、安全風險高、資源枯竭礦井有序關閉退出,從源頭上消除安全風險。嚴格落實“一票否決”制度,對重大風險管控不力或嚴重危及安全生産的立即停産整頓,嚴肅追究相關責任。

          05嚴把分類治理與精準施策關,凡是安全措施不全面、針對性不強、不能保證安全生産的,一律停止作業。

          對所有單位按照災害嚴重程度、安全風險高低等進行分類,突出重點、統籌兼顧,分類指導、分級管理,一企一策、精準施策。突出沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害等重點防治,強化頂闆、運輸、機電等重點環節管控。突出科技治災,加大科研投入,設立專項基金,加強重大災害防治研究,提升技術防災治災能力,全面築牢科技興安防線;積極推進國家級沖擊地壓災害防治研究中心建設,充分發揮深部岩土力學與地下工程國家重點實驗室、沖擊地壓、水害、智能開采等災害治理研究平台的集成優勢,全力攻關安全生産治本舉措。加快“智慧礦山”建設,積極推廣遠程控制、智慧診斷等技術,加快井下機器人研發應用,力争高危作業環節、隐蔽緻災因素場所全部實現自動化、智能化和遠程監控,做到減人保安、無人則安。按期完成井下人員精确定位、無線通信和應急廣播“三項系統”建設,實現人員實時定位、數據實時傳輸、通訊實時暢通。全面落實專業技術部門的業務保安責任,各專業對所有規程措施進行一次全面排查,集中解決規程措施不全面、不具體、針對性不強等問題。強化業務技術管理責任考核,對技術管理不到位、規程措施不完善、出現重大安全事故隐患的,撤銷技術管理人員的技術職務,解聘技術職稱,調離技術管理崗位。

          06嚴把人員資格準入關,凡是不具備安全專業知識、管理能力的領導幹部,達不到應知應會的作業人員,一律進行調整。

          認真落實集團《安全生産管理人員安全素質評估實施辦法》,建立健全安全管理人員任職資格評價機制、領導幹部安全述職評議機制、崗位作業人員安全技能評估機制,強化安全教育培訓,進一步提升全員安全保障能力,全面築牢素質保安防線。全面排查人員安全上崗資格,逐級開展政治素質、履職能力、專業技能、責任意識、工作業績評估,确保管理人員安全履職能力全面達标,作業人員安全培訓率、合格率和持證上崗率達到100%。進一步加強專職隊伍建設,配齊配強各級安全監管人員。礦長、總工程師、生産副礦長、安監處長等關鍵崗位的選拔任用,一律由能源集團審核把關,無專業經曆一律不得擔任礦長,述職評議不合格一律調離安全管理崗位,真正讓專業的人幹專業事、懂安全的人管安全。針對各類礦井安全工作需要,培養和引進生産技術專業人才,統籌優化、精準配置内部安全管理人力資源,持續推進員工素質提升,夯實安全發展基礎。

          07嚴把警示教育培訓關,凡是吸取事故教訓不深刻、舉一反三不到位的安全從業人員,一律停職培訓。

          深化全員安全警示教育,全面開展事故教訓大讨論、大反思,從思想深處深刻反思是否真正吸取了教訓,是否真正讓安全事故之痛觸及靈魂、銘刻于心,是否真正認清安全工作的極端重要性、嚴峻性、複雜性,是否真正擺正安全與生産、安全與效益、安全與發展的關系,是否真正找準思想和工作中短闆、問題和不足。在深刻反思中強化問題導向,切實做到警示高懸、警鐘長鳴、舉一反三、引以為戒,自覺把與日俱增的安全壓力轉化為推動安全發展的強大動力、轉化為抓好安全生産的有效辦法、轉化為促進安全管理的務實舉措。把警示教育納入日常安全教育培訓,有針對性地開展安全災害和防範能力培訓,從基礎和源頭上築牢抓安全、保生産的安全防線。凡是事故教訓吸取不深刻的,作為安全不放心人物重點管控,培訓合格後方可上崗作業。

          08嚴把領導幹部作風關,凡是抓工作标準不高、抓安全作風不實、抓落實不嚴不細的人員,一律追責問責。

          全面加強黨對安全工作的領導,把安全責任落實納入黨委專項巡察,狠抓組織紀律、工作紀律、勞動紀律等紀律作風整治。持續加大集團領導班子成員聯系督導、礦業集團領導幹部包礦包廠督查力度,緊緊圍繞安全制度規定落實,牢牢盯住上級檢查反饋問題與自查自糾發現問題,深入基層、深入一線、深入現場開展督導,分專業開展專項督查,及時指導、協調解決安全工作中存在的深層次、結構性矛盾和重大問題,确保安全責任零缺位、制度落實零空檔、安全問題零容忍。對工作落實不到位的,堅決鐵腕問責。

          09嚴把“四不放過”常态關,凡是未把風險挺在隐患前、隐患挺在事故前的,一律追究責任。

          堅持預防為主、關口前移、重心下移,牢固樹立“看不到風險、想不到風險就是最大風險”的理念,嚴查傾向性苗頭性問題,把問題當隐患、把隐患當事故,防範未然。進一步完善風險分級管控、隐患排查治理“雙防”體系建設,加強網格化預防預控管理,賦予各級安全管理人員、督導督查人員現場處置權,可以先作決定後彙報。認真落實上級專項整治行動部署,聚焦煤炭、化工等重點領域和沖擊地壓、水害等關鍵,縱深開展重大風險管控和隐患專項治理,堅決把風險挺在隐患前、把隐患挺在事故前。突出源頭防範,加強監測預警體系建設,以信息化、智能化手段确保各類風險始終在控可控。拓展風險預控範圍,認真做好檢修維護等過程風險預判,堅決做到先安全後生産、不安全不生産。堅持把問題當隐患對待,把隐患當事故處理,從嚴落實隐患排查治理和重大隐患挂牌督辦制度,規範和加強隐患排查、登記、治理、監督、銷号全過程閉環管理,真排查、真治理、真閉環,牢牢守住不發生重大安全風險的底線。對風險隐患辨識不全、管控不力,問題找不準、措施不落地的按事故追究責任。

          10嚴把依法依規懲處關,凡是安全生産領導不力、工作失職渎職的管理人員,一律頂格懲處。

          強化“不抓安全就是失職、抓不好安全就是渎職”的政治擔當,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,嚴格履行“三個必須”和“管資本必須管安全”要求,提升安全生産執行落實能力,全面築牢安全責任防線。嚴格安全責任考核,強化事故立案問責,堅持早分析、早處理、早警示、早接受教訓,始終保持重典治安高壓态勢。對事故單位嚴格落實内部安全生産懲戒制度,一律以嚴于上級追責标準、重于上級處罰規定的原則進行頂格問責,實施黨紀政務處分與經濟處罰“雙線”閉合,觸犯法律的一律移送司法機關追究刑事責任,以嚴厲問責、嚴肅查處、嚴格警示倒逼各級安全責任落實。